一、整体落实与成效

建立“双召集人+多部门协同”推进机制，由旗委书记、旗长亲自牵头挂帅，整合卫健、医保、财政等相关部门力量，通过定期召开联席会议，统筹协调解决医共体建设中的重大问题和难点堵点。系统搭建“1个总方案+51个子方案及配套制度”的完整政策框架，明确25项重点改革任务，细化90项具体实施细则，形成“部署-推进-督查-反馈”的闭环管理体系。2025年11月份，医共体内基层诊疗人次占比提升至9.8%，县域内就诊率达到64.79%，基层医疗机构业务收入平均增长6.7%，整体运营效率显著提升，运营成本得到有效控制。

二、体制机制创新

成立县域医共体运营发展中心，构建“1个医共体+2个医疗健康管理片区+1名统筹院长+2家牵头医院”的“1212”组织架构，由旗医院、中蒙医院分别负责2个片区的医疗健康管理工作，实现管理统筹、资源整合。将全旗22家乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、妇幼保健计划生育服务中心及188家一体化村卫生室全部纳入医共体管理，构建起旗、乡、村三级医疗服务机构“一张网”运行格局。确定3.41亿元医保三方协议打包付费总额，自8月起正式实行“医保总额打包付费”。严格落实“结余全部留用”政策，留用资金专项用于医疗机构绩效二次分配。 建立县域医共体药物配供中心，实现药品目录统一、采购统一、配送统一，保障了基层药品供应，降低了采购成本。医共体运营发展中心设立专账，设立成员单位财务子账户，采用单独设账、集中管理方式统筹医共体财务管理。

三、服务能力提升

（一）优化人才队伍，专业素养持续提升

通过绿色通道引进高层次人才2名，完成53名卫生技术人员统一招聘笔试工作。实施“名医带徒”工程，促成12名专家与36名本地医师结对帮扶；开展村医能力培训、中医适宜技术推广等活动8场，覆盖680人次；安排22名中级以上职称医师下沉乡镇坐诊，开展内分泌、消化内科新技术，服务群众超4650人次，选派26名基层医务人员到旗级医院跟岗进修。稳步推进卫生院“定编定岗不定员”实名制管理和牵头医院“编制控制数”核定工作，持续优化人才队伍结构。

（二）专科能力升级，分级诊疗初见成效

两家旗级医院与包医一附院等5家三级医院签订对口帮扶协议，选派业务骨干定期到旗级医院进行坐诊、查房、业务指导等，挂牌成立了9个名医工作室，重点打造普外、呼吸、心内等9个重点专科。旗医院借助中日友好医院派驻12名经验丰富的专家指导和帮助，在医学影像、普外、皮肤、口腔、妇产、康复等科室医疗服务水平上得到提升。截至目前，旗级医院诊疗人次较去年同期增长3.34%，三、四级手术占比同比提高12.78%，分级诊疗格局初步形成。

（三）医防融合深度推进，健康管理模式加快转型

推动医疗与公卫信息系统互联互通，建立居民健康风险分级管理体系，开展重点疾病早期筛查与干预，服务模式逐步向“促、防、诊、控、治、康”六位一体转变。重点人群家庭医生签约率达85%，慢性病规范管理率提升至65%，健康管理的精准性和实效性不断增强。

四、信息化建设成效

投资建设涵盖影像中心、心电中心、审方中心、检验中心等资源共享中心，建立“以用促建”机制，彻底打通了旗乡村三级数据通道。累计完成影像报告7079例、心电诊断101例、智能审方62150例，实现检验结果互认6459例，上转人数46人次，下转人数12人次，有效提升县域诊疗效率。

五、便民惠民实效

深化家庭医生签约服务，组建“旗专家+乡医师+村医”三级联动签约团队，重点人群签约率达85%。推进医防融合，将慢病管理、健康教育融入诊疗全过程。优化就医流程，实现预约挂号、在线支付、报告查询一站式服务。土右旗医院积极拓展“互联网+护理”“线上咨询”等服务，推动优质资源向偏远地区延伸，显著提升服务可及性，让群众“足不出乡”享受优质诊疗。

六、可推广经验

我旗医共体建设的核心经验在于 “政府主导、机制创新、资源下沉、信息贯通” 。通过强有力的行政推动和体制机制改革破除壁垒，以医保支付改革为杠杆引导服务模式转变，以人才技术下沉为核心提升基层能力，以信息化为纽带实现高效协同，最终让群众得实惠、医生受激励、医院得发展、医保可持续，具备较强的可复制性和推广价值。