阿拉善左旗地域面积广、居住人口散,全旗8万平方公里土地上,仅分布16.2万常住人口,乡镇苏木距离旗府最远超300公里,全旗现有公立医院2家、妇幼保健机构1家、苏木镇卫生院19家、社区卫生服务中心4家、嘎查卫生室36所,医疗资源“点多、线长、面散”的问题突出。
2023年被列为全区紧密型旗域医共体重点推进旗县,旗委政府高度重视,创新资源配置、优化服务模式,推动县域医疗服务体系从“分散作战”向“协同攻坚”转变,让群众在家门口享有更优质、更便捷的健康服务。
强化组织领导,健全管理体制。旗委副书记、政府旗长亲自研究部署,组建工作专班,制定《阿拉善左旗紧密型旗域医共体建设实施方案》,实行月督导、季调度,以资源整合为切入点,探索通过重塑服务网络全面提升基层卫生健康服务水平。各部门快速行动,根据总方案进一步细化工作举措,制定医共体内部运行制度30项,形成“方案+配套文件+具体举措制度”的“1+6+N”政策体系,同时在已建立的医共体总医院“一办四部”基础上下设14个业务管理科室,规范医共体行政统一管理。
优化资源整合,构建协同服务体系。编制、人员、岗位统筹管理,整合5家服务半径小、人口密度小的基层医疗机构,在32家不能常态化开展服务的嘎查卫生室加挂“巡回医疗服务点”牌子,公立医院、基层医疗卫生机构人员逐级下沉,以“固定”+“流动”模式,持续规范开展家庭医生签约履约服务。依托牵头医院建立消毒供应中心、医学检验中心及心电中心,面向各分院提供消毒灭菌和14项医学检验服务,与15家基层医疗卫生机构联通三级会诊心电诊断平台。依托旗妇幼保健院成立孕产妇和儿童健康服务中心,打造全盟孕产妇“龙头”专科医院,切实提高全旗孕产妇儿童系统管理质量。先行建设盟内2家社区健康驿站,为辖区内居民提供中(蒙)医药调理、健康管理、社区护理、失能老年人护理等服务,推动资源向社区、向网格延伸。
探索管理路径,健康服务惠民生。整合人力资源,以财务、药采、孕产管理为示范,逐步推行融合办公,推动医共体医疗质量、技术水平、服务流程和管理标准同质化。建立“双向考核”体系,政府对医共体重点考核医保基金使用效能、基层服务占比、次均费用等核心指标,医共体对成员单位实行精细化绩效考核,考核结果与资金拨付、薪酬待遇直接挂钩,不断构建更加优质高效的旗域医疗卫生服务体系。推动专科共建与特色发展,结合旗域疾病谱特点,在医共体内打造妇产、呼吸、蒙医、康复等重点专科。依托盟域医共体成效,推进“五大中心”建设,检验检查结果互认平台、影像远程会诊系统、审方中心、协同门诊已投入使用,医疗服务、公共卫生业务、医疗保障和综合管理系统实现信息共享。