• 内蒙古自治区卫生健康委党组书记、主任 刘勇
  
  

2026年全国卫生与健康大会是新时代健康中国建设过程中具有里程碑意义的重大会议。大会立足强国建设、民族复兴全局，系统擘画“十五五”卫生健康事业发展蓝图，明确均衡普惠、优质高效的健康中国建设目标，为新时代卫生健康高质量发展指明方向、提供遵循。内蒙古自治区作为我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障，地域辽阔、农牧区分散、边境线漫长、多民族聚居，卫生健康工作兼具民生、边疆、民族三重属性。深入学习贯彻大会精神、对标区情狠抓落实，是全区卫生健康系统当前和今后一个时期的首要政治任务。我们必须坚守人民至上、生命至上理念，立足北疆特色、补齐发展短板、发挥区位优势，推动大会精神落地见效，以卫生健康事业高质量发展夯实各族群众健康根基、守护祖国北疆长治久安。

本次大会深刻阐明卫生与健康事业的全局性、基础性作用，部署了健全健康服务体系、强化公共卫生防控、深入实施医疗卫生强基工程、深化公立医院改革等重点任务。结合内蒙古自治区实际，内蒙古自治区形成四点深刻认识。

其一，健康工作既是民生工程，更是固边工程，必须坚守均衡普惠底线。内蒙古自治区地广人稀、农牧民居住区域分散、医疗资源配置不均，偏远牧区、边境苏木嘎查就医远、就医难问题突出。公共卫生安全事关群众健康，更关乎民族团结与边疆稳定。落实大会精神，必须跳出单纯业务思维，将卫生健康工作融入兴边富民、民族团结、边疆治理大局，以普惠均等的健康服务凝聚民心、汇聚力量，筑牢祖国北疆公共卫生安全屏障。 

其二，预防为主是适配内蒙古自治区实际的最优路径，必须做实医防融合特色体系。受高寒干旱气候影响，内蒙古自治区心脑血管疾病、呼吸系统疾病等慢性病高发，鼠疫、布鲁氏菌病等地方病防控压力持续存在。大会提出预防是最经济最有效的健康策略，完全契合内蒙古自治区发展实际。关口前移、源头防控、常态化管理，能够有效降低群众就医成本、减轻重病负担。蒙医药是自治区特色优质卫生资源，在治未病、慢性病调理、寒病康复、康养保健方面优势显著，群众认可度高，是落实预防为主方针、构建北疆特色健康服务体系的重要支撑。

其三，“三医”协同发展和治理是破解医改难题的关键抓手，必须推进系统集成改革。当前医改进入协同高效的攻坚阶段，大会明确提出要坚持把推进医疗、医保、医药协同发展和治理作为医药卫生体制改革的主攻方向。自治区流动就医、巡回诊疗、异地就医场景普遍，偏远地区药品配送难度大、成本高，基层医疗卫生机构保障薄弱，单一改革难以破解深层问题。唯有统筹公立医院公益运行、医保政策适配、医药全域保供，优化北疆专属改革举措，才能切实破解群众就医痛点、行业发展堵点。

其四，基层人才是夯实健康网底的根本支撑，必须强化本土培育和政策倾斜。深入实施医疗卫生强基工程，精准补齐自治区发展最大短板。边境地区条件艰苦、岗位偏远，存在高端人才引不来、骨干人才留不住、基层适宜人才不足等问题，导致边境一线医疗力量薄弱，阻碍健康内蒙古建设有序推进。必须精准施策、靶向发力，完善基层人才激励机制，培育扎根基层、懂基层、医术精湛的本土人才队伍，畅通边境地区健康服务“最后一公里”。

立足新时代新部署、北疆发展新实际，我们将以全国卫生与健康大会精神为引领，坚持问题、目标、结果导向，固根基、扬优势、补短板、强弱项，全方位全周期保障人民群众健康，走出一条契合区情、彰显特色、适配边疆治理的卫生健康高质量发展道路。

聚焦防得住、控得牢，筑牢公共卫生安全屏障。坚持预防为主、医防融合，构建适配牧区、边境地区的公共卫生防控体系。健全重大传染病、地方病常态化防控机制，优化鼠疫、布鲁氏菌病监测预警网络，强化边境口岸、重点牧区联防联控。深化疾控、医疗机构、基层卫生室协同联动，建立信息共享、联合筛查、分级干预闭环机制。深入推进新时代爱国卫生运动，结合人居环境整治，常态化开展健康科普，持续提升全民健康素养。聚焦老年人、妇女儿童、边境牧民等重点群体，常态化开展巡回体检、慢病随访和健康指导，完善心理健康筛查干预体系，实现重点人群健康管理全覆盖。推动蒙医药深度融入公共卫生服务，将蒙医治未病、传统养生技术纳入服务清单，打造北疆特色医防融合模式。

聚焦下沉基层、普惠全民，完善分级诊疗服务体系。深入落实医疗卫生强基工程，持续优化全域医疗资源布局。做强旗县域医共体、城市医疗集团，推动优质资源向农牧区、边境地区下沉，建强苏木乡镇卫生院、边境卫生室、嘎查村卫生室，织密草原15分钟基本医疗卫生服务圈。明晰各级医疗机构功能定位，盟市医院做强疑难重症救治能力，旗县医院补齐康复护理、慢性病专科短板，基层机构做实常见病诊疗、接续康复和日常健康管理。结合地域广阔、居住分散特点，常态化开展巡回诊疗、流动医疗服务，全面推行远程会诊、互联网复诊、跨区域检查结果互认，最大限度减少群众异地就医奔波。补齐基层设备、业务用房、周转保障短板，健全基层医疗卫生机构长效运营机制，全面提升基层服务能力，推动分级诊疗落地见效。

聚焦减负惠民、提质增效，深化“三医”协同发展和治理系统性改革。坚守公立医院公益属性，推进公立医院高质量发展，规范诊疗行为、优化服务流程、严控医疗费用不合理增长。常态化落实药品耗材集中带量采购，健全药品常态化配送机制，打通偏远地区药品供应“最后一公里”，保障基层用药安全可及。优化牧区巡回诊疗、异地就医结算政策，简化备案流程、提升便利度，常态化开展医保基金监管，守牢群众“救命钱”底线。统筹平衡医疗机构发展、医保基金承载、群众就医负担，构建良性发展格局。大力发展康养康复、安宁疗护等接续性服务，丰富多层次健康供给，精准匹配各族群众健康需求。

聚焦人才强卫、科技赋能，夯实事业长远发展根基。立足北疆人才短板，柔性引进临床、公卫、科研领域等高层次人才，定向培育全科医生、乡村医生、医防复合型人才、中医药（蒙医药）适宜人才，构建适配基层发展的人才梯队。落实基层人才倾斜政策，在薪酬待遇、职称晋升、周转住房、评优评先方面重点保障，稳定基层和边境医疗队伍。加强医德医风建设和行业作风整治，关心关爱一线医务人员，营造尊医重卫良好氛围。加快大健康智慧诊疗建设，依托数字化信息化手段联通各级医疗机构，以远程医疗破解地域制约，推动优质资源、先进技术下沉基层。

聚焦共建共享、兴边惠民，构建全民健康发展新格局。坚持“健康融入所有政策”，推动健康工作深度融入乡村振兴、兴边富民、民族团结等重点工作。常态化开展健康嘎查、健康社区、健康家庭、健康单位创建，引导各族群众树立主动健康理念，养成科学健康生活方式。聚焦群众急难愁盼，持续优化基层就医服务，破解老年人、偏远牧区群众就医难题，不断改善就医体验。

卫生健康事业是守护民生福祉、筑牢祖国北疆安全稳定屏障的基础性事业。我们将以全国卫生与健康大会精神为根本指引，不忘初心、久久为功，持续扬优势、固基础、补短板、强弱项，不断完善普惠均等、优质高效、特色鲜明的卫生健康服务体系，全方位守护人民群众生命健康安全，以卫生健康事业高质量发展新成效为建设新时代模范自治区筑牢坚实健康根基。