《内蒙古自治区卫生健康行政处罚裁量权基准（2021年补充版）（修订稿）》政策解读

为进一步规范全区卫生健康行政处罚自由裁量行为，保障执法公平公正，维护公民、法人和其他组织合法权益，自治区卫生健康委对原有裁量基准进行修订完善，形成《内蒙古自治区卫生健康行政处罚裁量权基准（2021 年补充版）（修订稿）》（以下简称《修订基准》），自2025 年 10 月 1 日起施行，原 2021 年补充版基准同时废止。

一、修订背景

解决原基准裁量阶次划分粗糙、违法情节判定标准不清晰、处罚幅度与执法实践不匹配等问题，避免同案不同罚、处罚畸轻畸重。

对接最新法律法规，确保裁量基准与上位法保持动态一致。

细化量化执法尺度，为基层执法提供明确、统一的操作依据，提升执法精准度与公信力。

二、修订原则

依法裁量：严格在法律法规规定的处罚种类和幅度内设定标准，不突破法律边界。

过罚相当：根据违法行为的事实、性质、社会危害程度及当事人过错，合理划分裁量阶次。

实操性：结合执法实际，条款清晰、指标量化，便于执法人员与管理相对人理解执行。

三、核心修订内容

《修订基准》覆盖6 部法律法规规章、32 项法律责任条款，重点从三方面优化：

（一）优化裁量阶次

将原多数 2 个裁量阶次，统一细化为从轻、一般、从重3 个及以上档次，让处罚梯度更合理、公平。

（二）细化违法情节

对从轻、一般、从重情节设定可量化、可核查的判定标准，明确违法时间、违法所得、涉及人数、危害后果等具体判定维度，让情节认定有章可循。

（三）优化处罚幅度

结合当前经济社会发展水平与违法成本，调整部分条款处罚幅度，按违法情节和违法所得细化罚款梯度，确保处罚与违法后果相适应。

四、覆盖重点领域

《修订基准》聚焦卫生健康领域高频、高风险、群众关切的重点事项开展规范，主要覆盖医疗卫生执业、疫苗安全管理、职业病防治、医疗纠纷处理、血液制品监管、消毒管理六大核心领域，全面规范相关机构与人员的执业行为，筑牢公共卫生与医疗服务安全底线。

五、关键口径与效力说明

基准中“以上”“以下” 均包含本数 ，“不满”“不足” 不包含本数。

若本基准与新颁布或修订的法律法规、规章不一致，以最新法律法规、规章为准。

本基准自 2025 年 10 月 1 日起施行，原基准同步废止。

六、实施意义

对执法人员：裁量有标尺、办案有依据，降低执法风险，推动执法规范统一。

对医疗卫生机构及从业者：违法后果可预期，处罚标准公开透明，督促依法执业、守法经营。

对人民群众：筑牢医疗卫生、疫苗安全、职业健康、消毒安全等民生底线，保障群众健康权益。

七、工作要求

各级卫生健康部门将《修订基准》纳入执法人员年度培训，确保熟练掌握、准确适用。

严格按照《修订基准》开展行政处罚，做到执法全程可追溯、可监督。

及时反馈执法实践中发现的问题，持续优化完善基准内容。