对自治区政协十三届四次会议第0804号提案的答复

葛根委员：

您提出的《关于破解边境地区空心化问题的提案》已收悉，经认真研究，答复如下：

一是积极配合发改、文旅等部门，将康养产业纳入自治区“十五五”规划和相关专项规划，统筹考虑各地区资源禀赋和产业基础，打破行政区划限制，避免同质化竞争，构建差异化、互补型康养产业体系。重点支持呼伦贝尔、锡林郭勒、乌兰察布等地依托夏季气候优势发展避暑康养，支持鄂尔多斯、乌海等地依托光热温泉资源发展暖冬康养，支持边境地区依托口岸和民族文化优势发展跨境康养，形成“全域全季”康养产业发展格局。针对沿边境地区，支持其依托口岸地缘优势和民族文化特色，探索发展中蒙俄跨境医疗旅游和异域风情康养体验，同步支持边境地区医疗机构提升服务能力，为跨境康养人群提供便捷医疗服务，推动康养产业与守边固边、兴边富民深度融合，切实把边境地区的生态、文化优势转化为产业发展优势，助力吸引人口回流与银发群体迁入。

二是针对边境牧区地广人稀的特点，我们强化推进农村牧区巡回医疗服务机制建设，优化“固定+流动”模式，建设符合我区实际的巡回医疗体系标准与规范，为农牧民提供基本医疗、公卫随访、慢病管理及政策宣贯等服务，实现从“群众找医生”到“医生找群众”的有效转变，切实保障边境群众就医可及性，打通老年健康服务“最后一公里”，支撑边境地区医养康护服务一体化发展。坚持把提升基层医疗卫生机构服务能力作为基础抓手，为居家、机构养老的老年人提供坚实医疗保障。全面推开紧密型县域医共体建设，深化“六统一”运行机制和管理体制改革，重构县域医疗卫生服务体系，优化区域医疗资源配置，提升基层医疗卫生机构为居家老年人提供服务的水平。

三是建立了全区基层医疗卫生机构人员在岗培训工作的长效机制，制定了基层医疗卫生机构人员培训规划，研发了“内蒙基层卫生人员培训 APP”，围绕基层医疗卫生机构管理、医疗、护理、公卫的理论培训设计专门课程，精心设计培训项目，形成了全国首创的每日一题、每周一课、每月一考、每年一赛的基层“四个一培训”常态化培训模式，分模块开展培训，切实加强了基层医务人员诊疗服务能力，为边境地区康养服务发展筑牢本土人才基础。

同时，我们将配合商务、外事、统战等部门，依托中蒙俄合作机制和民主党派定点帮扶渠道，一方面推动我区医疗机构与蒙古国、俄罗斯相关机构开展交流合作，引进国际先进的康养管理经验和服务模式，吸引境外客商来我区康养消费，同时加强跨境医疗服务监管，保障医疗质量和安全；另一方面对接区内外退休医疗专家等银发人才，以柔性方式参与边境康养机构运营指导、人员带教，实现“老有所为”与“边疆所需”的有效对接。

下一步，我们将充分吸纳您的提案建议，持续深化与发改、文旅、商务、统战等部门的协同联动，立足卫生健康职能，持续优化边境康养产业布局、夯实基层医疗服务网底、建强人才队伍，以医疗康养高质量发展助力破解边境空心化问题，为筑牢祖国北疆安全稳定屏障、全方位建设模范自治区贡献卫健力量。

感谢您对老龄健康工作的关心和支持！

内蒙古自治区卫生健康委

2026年9月22日