对自治区政协十三届三次会议第0759号提案的答复

其其格委员：

您提出的关于《关于加强优化提升基层医疗机构技术服务水平，为百姓提供便捷的医疗服务的提案》已收悉，现答复如下：

自治区卫生健康委始终深入贯彻落实“以基层为重点”的新时期卫生与健康工作方针，多年来紧紧围绕“保基本、强基层、建机制”的总体要求，坚持发展新理念，健全体系，完善机制，强化服务，不断提升基层医疗卫生服务能力，增强广大人民群众的获得感。

一、主要举措及成效

（一）持续加强人才队伍建设

自治区人民政府办公厅印发《关于改革完善全科医生培养与使用激励机制的实施意见》，从培养与使用双方面发力，推进全区全科医生队伍建设的步伐，完善全科医生体制机制建设。我区通过全科医生转岗培训、农村牧区订单定向医学生免费培养、全科专业住院医师规划化培训、助理全科医生培训等项目持续加大全科医生人才培养力度，累计培养全科医生12502人，不断充实基层医疗机构全科医生队伍。截至目前，直报系统统计全区共培养合格全科医生10545人，每万人口拥有全科医生达到4.4人， 提前实现2025年每万人口拥有全科医生4人的规划目标。

（二）全面推进紧密型县域医共体建设

我委在全区82个涉农涉牧旗县（市、区）全面推开紧密型医共体建设，提高县域医疗卫生资源配置和使用效率，通过进一步细化“人财物统筹管理”，推进信息化建设，推动构建分级诊疗秩序，提升基层医疗卫生服务能力。截至目前，82个建设旗县（市、区）中已有61个旗县区达到紧密型县域医共体建设定性标准，35个旗县区完成医共体平台建设，建设完成率42.7%；41个旗县区正在建设医共体平台。县域医学影像已覆盖722个卫生院，覆盖率达到63.5%；心电中心已覆盖769个卫生院，覆盖率达到67.6%；检验中心已覆盖734个卫生院，覆盖率达到64.6%；未解决我区旗县级医疗资源总量不足，派人下沉难、派驻成本高、下沉资源利用率低等问题，推进医共体“协同门诊”建设，作为“人员下派常驻”的补充，实现多专科医疗资源实时下沉，协助基层提升诊疗服务能力；自治区卫生健康委拟于9月底前为5000个基层医疗卫生机构配备联网心电采集设备，作为自治区为民办实事举措。

（三）加强基本公共卫生服务补助资金监管

协调财政厅将基本公共卫生服务项目补助资金纳入自治区“保基本民生”对下转移支付专户管理，自治区、盟市、旗县三级财政设立保基本民生专用资金账户，通过专用资金账户调度保基本民生资金，保障基本公共卫生服务项目经费及时拨付、独立核算、专款专用。修订《基本公共卫生服务补助资金管理办法》，明确要求纳入专户管理的资金不得用于与项目无关的支出，为项目经费的及时足额拨付提供了保障。自治区卫生健康委、财政厅每年对基本公共卫生服务项目补助资金开展调度，并对资金拨付及使用情况开展年度评价，确保资金及时足额拨付到基层医疗卫生机构，提升资金使用效率。

（四）加强对医疗机构的审批和监管

2025年，为进一步做好自治区医疗机构执业登记行政审批工作，对医疗机构设置、执业登记、校验等事项全面规范，统一标准，我委依据《医疗机构管理条例》及其实施细则、《医疗机构校验管理办法》等相关法律法规及政策，结合自治区实际，制定印发了《关于进一步规范全区医疗机构行政许可事项办事指南的通知》。进一步明确医疗机构审批权限，并针对医疗机构设置、执业登记、变更、校验等各类事项，明确申请材料和审批流程，并对事中事后监管提出明确要求。同时，我委强调严禁降低标准审批或备案医疗机构，严禁审批或备案未经国家、自治区明确基本标准的各级各类医疗机构。严把医疗机构准入关，保障人民群众健康权益。

二、下一步工作

（一）加强基层医疗机构建设

我委将继续谋划实施医疗卫生强基工程。围绕“基层、基础、基本”，以“公平、可及、质效”为导向，通过“强队伍、优资源、提能力、促协同”四大路径，实施以人力资源、基础设施建设、服务能力达标为核心的强基工程，全面提升基层综合服务能力。争取将基层医疗卫生机构基础设施建设等纳入“十五五”发展规划，推进设备更新换代，制定优化建设布局政策，加强人才队伍建设。

（二）建立完善的医疗服务体系

我委将通过区域医疗中心、临床重点专科、紧密型城市医疗集团、对口支援、“组团式”帮扶和巡回医疗等多种形式，进一步推动优质医疗资源下沉，加强基层医疗卫生人才队伍建设、提高基层医疗卫生服务能力、提升旗县级公立医院综合能力、整合推进区域医疗资源共享等举措，不断完善分级诊疗服务体系,实现基层首诊、上下联动、急慢分治、双向转诊”的服务模式。

（三）加强经费落实监管

我委坚持将落实基本公共卫生服务项目资金、做好资金使用支出作为重点工作加以推进。一是联合财政部门对各地资金拨付、支出情况进行全程监测，每月通报各地落实进展情况、抄送盟市政府。二是将补助资金及时拨付和支出工作纳入健康内蒙古行动和深化医改“四个攻坚行动”中予以考评。三是必要时商请自治区财政厅将资金拨付是否到位工作纳入自治区党委重点工作落实贯通平台，推动资金落实。四是提请自治区政府给予高度关注，

推动项目补助资金落实，强化资金拨付效果。

感谢您对卫生健康工作的关心和支持。

内蒙古自治区卫生健康委员会

2025年6月23日